二十届中央财经委员会第一次会议明确指出，坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出。推动经济高质量发展，既要从扩大增量的角度大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，也要从优化存量的角度，充分运用绿色化、智能化技术装备对工业重点领域进行节能降碳改造，推动传统产业转型升级。近日，国家发展改革委等部门联合发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（以下简称《能效水平2023年版》），对工业重点领域节能降碳改造做出进一步部署。 一、工业重点领域节能降碳改造政策推出“升级版”　　以石化化工、冶金建材、轻工纺织等为代表的传统工业产业既是国民经济和民生保障的基础性行业，也是现代服务业发展的源泉。持续深化工业重点领域节能降碳，可显著改善经济发展质量，有效保障产业链供应链安全，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。本次发布的《能效水平2023年版》是继2021年出台《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》、《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》、2022年出台《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》后，持续加力推进传统产业转型升级的延续性工作举措，是工业重点领域节能降碳改造政策的“升级版”。《能效水平2023年版》继承了2021年的政策精神，继续发挥能效标杆水平的引领作用和基准水平的约束作用，引导通过节能降碳改造升级，不断提升工业重点领域的绿色低碳发展水平，推动实体经济特别是传统制造业高质量发展。 二、“2023年版能效水平”呈现四大特点 一是覆盖的重点行业和领域范围更广。《能效水平2023年版》进一步拓展了能效约束的适用领域，在此前明确的炼油、煤制焦炭、炼钢炼铁、水泥、玻璃、陶瓷等25个重点领域的基础上，增加了乙二醇、尿素、钛白粉、工业硅等11个新领域，将节能降碳改造升级范围进一步拓展到市场节能降碳空间潜力较大、发展较快以及部分轻工业领域。这些领域有的是市场需求大的基础性行业，有的是新能源等战略性新兴产业的上游行业，体现了稳链固链强链、推动产业链整体绿色转型的高质量发展理念。《能效水平2023年版》将节能降碳改造升级范围进一步拓宽，体现出碳达峰碳中和战略目标下，越来越多的行业实施节能降碳改造的必要性，节能环保、绿色低碳是高质量发展的应有之义，各行各业都应该结合实际，为经济社会高质量发展作出积极贡献。 二是部分领域能效标准水平进行调整更新。随着技术进步和生产工艺流程的改进提升，工业生产的能效水平也随之变化。《能效水平2023年版》与正在修订的行业限额标准进行了有效衔接，通过部门联动和政策联通，有利于相关行业的长远健康发展。相较于《能效水平2021年版》能效水平指标，《能效水平2023年版》适度提高了煤化工、纯碱、铁合金等部分重点领域能效水平要求，其他多数领域的能效要求维持上一版水平不变，既体现了能效水平随着行业发展动态更新的趋势，也保证了政策的一致性、连贯性。对于业界普遍关心的能效基准水平，相关取值是根据行业实际情况、发展预期、生产装置整体能效水平等，统筹考虑如期实现碳达峰目标、保持生产供给平稳、便于企业操作实施等因素，结合各行业能耗限额标准制修订工作确定的，具有较强的科学性。 三是分类有序推进的工作路径更加清晰可行。2021年以来，相关部门组织地方摸清项目及生产装置能效底数，制定技术改造方案，积极落地实施改造项目，对有关行业节能降碳改造的基础条件和现实状况有了更精准的掌握。此次文件明确提出要统筹考虑、稳扎稳打、有序衔接、压茬推进，不断优化完善本地区节能降碳技术改造实施方案，建立动态更新调整机制，确保政策衔接有序，方案稳步实施，扎实推动各重点领域节能降碳改造升级。在进度安排上，对上一版能效水平明确的25个领域，继续延续此前关于2025年底前完成改造升级的要求，保证政策的稳定性；对本次增加的11个领域，考虑到基础工作量和改造工期等问题，原则上放宽到2026年底前完成。 四是支持节能降碳改造的配套政策更加完备有力。支持工业重点领域节能降碳改造的配套政策涵盖金融、投资、价格等多个方面，进一步体现了激励与约束并重的引导性。开展工业重点领域节能降碳改造，需要大量的资金投入。文件再次对金融支持节能降碳改造提出了要求，包括充分利用中长期贷款、绿色信贷、绿色债券、气候投融资等已有政策工具，进一步强调金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，向节能降碳改造升级项目提供高质量金融服务。同时，落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策，加快企业改造升级步伐。对于改造所需的技术装备，一方面要加大绿色技术装备研发力度，另一方面要把目前先进适用的绿色技术装备向全行业推广，通过首台（套）重大技术装备示范应用等鼓励性政策，让全行业受益。 三、发展壮大节能降碳服务产业　　实施重点领域节能降碳改造升级，需要资金、技术以及市场主体三方面支撑。能够将这三者汇集在一起的，就是以提供技术支持、设备制造、施工建设以及投融资等服务为主业的节能降碳服务产业。作为生产性服务业的新兴分支，节能降碳服务产业为实现“双碳”目标特别是推动传统产业绿色转型方面提供越来越重要的专业服务。支持节能降碳服务产业发展能够同时带动绿色技术研发、绿色装备制造等新兴产业加快发展，为经济高质量发展增添更多“绿动力”。积极发挥节能降碳服务公司等市场主体的专业优势，帮助企业实施节能降碳改造项目，使其在推动产业转型升级方面发挥更大作用。　　道阻且长，行则将至。推动工业重点领域节能降碳需要坚定信心、保持定力，久久为功、善作善成，切实做好相关政策举措的贯彻落实，推动经济高质量发展不断进入新境界。（国家节能中心 时希杰）

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5月31日，市场监管总局召开“加强儿童和学生用品质量安全监管 守护少年儿童健康成长”专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣：女士们、先生们，记者朋友们，欢迎出席总局专题新闻发布会。明天是“六一”国际儿童节，守护少年儿童健康成长，是全社会的共同职责。市场监管总局认真贯彻落实习近平总书记关于少年儿童工作重要指示批示精神，着力加强儿童和学生用品质量安全监管，组织全国市场监管部门持续开展儿童和学生用品安全守护行动，针对老百姓反映强烈、社会舆论高度关注的玩具、文具、校服等产品，开展监督检查和专项整治，切实守护少年儿童健康成长。我们今天邀请到市场监管总局质量监督司司长段永升先生、标准技术司一级巡视员国焕新先生、执法稽查局副局长南军先生、认证监管司副司长姚雷先生、质量发展局二级巡视员李常青先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。 首先请总局质量监督司司长段永升先生介绍有关情况。 市场监管总局质量监督司司长段永升：女士们、先生们，各位新闻媒体朋友上午好。欢迎大家出席今天的新闻发布会。本次发布会的主题是，“加强儿童和学生用品质量安全监管 守护少年儿童健康成长”。少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视少年儿童工作。习近平总书记强调，各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童，为少年儿童茁壮成长创造有利条件。市场监管总局全面贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，着力加强儿童和学生用品质量安全监管。2019年以来，组织各级市场监管部门持续开展儿童和学生用品安全守护行动，对老百姓反映强烈、社会舆论高度关注的玩具、文具、校服等产品，开展监督检查和专项整治。据统计，2019年至2022年，各级市场监管部门共检查儿童和学生用品生产企业、重点商超和批发市场41.7万家（次），儿童和学生用品监督抽查9.4万批次，开展宣传活动3.2万场（次），解决了一批重点产品存在的质量问题、清理了一批违规生产销售的问题产品、查办了一批违法经营的大案要案，进一步撑牢了青少年儿童健康成长的“保护伞”。我从以下六个方面简要介绍市场监管部门开展儿童和学生用品安全守护行动的总体情况：一是加大抽查力度，让守护更“精准”。儿童和学生用品种类繁多，为了及时精准发现问题产品，市场监管部门结合上一年度监督抽查发现的问题和消费者投诉举报信息，明确当年的重点抽查产品和检测指标。如玩具，重点抽查磁性玩具、弹射玩具；文具胶粘剂，重点关注丙烯酰胺含量；儿童及婴幼儿服装、校服，重点检测甲醛、可分解致癌芳香胺染料等，让监管更有针对性。今年以来，各地市场监管部门已经完成儿童和学生用品监督抽查4943批次，发现不合格产品295批次，不合格发现率为6.0%。二是开展隐患排查，让守护更“到位”。针对新兴玩具、文具层出不穷，电子商务和校园周边、农村销售的儿童和学生用品等“三无”问题，以及无强制性产品认证问题等突出情况，组织开展流通领域“三无”产品排查，针对水晶泥等“新奇特”玩具、圆珠笔刀等存在危险的文具和“网红”产品，全面排查治理质量安全风险隐患，避免不合格和有安全隐患产品对儿童带来人身伤害和财产损失。今年以来，各地市场监管部门共检查儿童和学生用品生产企业和销售户3.57万家次，下架问题产品约7600批次，发现并整改质量问题经营户783家，签署质量承诺书2400余份。三是坚持从严查处，让守护更“有力”。连续多年将儿童用品、儿童玩具等纳入执法稽查工作要点和民生领域“铁拳”行动重点，严厉打击儿童和学生用品生产销售企业质量违法行为。积极收集重点儿童和学生用品缺陷线索及伤害监测信息，加大缺陷调查力度，督促企业履行召回义务，主动承担召回主体责任。今年以来，全国市场监管系统共查处儿童用品质量案件756件，涉案货值230.37万元，实施缺陷儿童和学生用品召回活动100次，涉及数量636.1万件。四是着眼源头治理，让守护更“持久”。组织产业集聚区市场监管部门，围绕儿童和学生用品质量突出问题开展区域治理，督促生产企业严格执行原材料进货验收、产品出厂检验和标识标注等各项制度，加强产品生产质量过程管控，进一步压紧压实企业主体责任。通过对玩具、童车类产品、机动车儿童乘员用约束系统等3种儿童用品实施强制性认证，加强证后监督，有效保障儿童切身利益，让监管更有持续性。目前，共有指定儿童用品强制性产品认证机构5家，实验室63家，颁发有效强制性产品认证证书19150张。五是完善标准体系，让守护更“科学”。成立玩具（SAC/TC253）、婴童用品（SAC/SWG18）等专门针对儿童用品的标准化技术机构，组织纺织品、制鞋、家具、造纸、文具等全国专业标准化技术委员会，及时跟进儿童和学生用品产业发展，动态跟踪国际国外技术法规和标准最新成果，结合我国产业发展和市场需求，开展相关儿童和学生用品标准研制。目前，已经发布儿童和学生用品相关国家标准130余项，较为全面地覆盖了纺织服装、玩具、家具、童车、学生用品等领域。六是突出社会共治，让守护更“协同”。儿童和学生用品社会高度关注、人人关心。市场监管部门加强与行业协会、新闻媒体、消费者等社会各界的沟通联系，开展形式多样的科普宣传活动，传播质量安全知识，形成监管合力。今年以来，各地市场监管部门已发出儿童和学生用品质量安全宣传材料1万余份。后续我们还将组织“质量安全第一课”、全国少年儿童“质量安全”绘画活动等，欢迎大家关注。关于儿童和学生用品安全守护行动的总体情况，我就先介绍到这里。谢谢大家。市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣：谢谢段永升先生。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。中央广播电视总台央视记者：请介绍下2023年儿童和学生用品安全守护行动的重点内容和亮点？市场监管总局质量监督司司长段永升：谢谢您的提问。我在前面也提到，每年儿童和学生用品安全守护行动，都会根据年度突出问题“划重点”。2023年，我们梳理人民群众反映强烈、社会舆论关注和风险较大的儿童和学生用品，重点在以下三个方面抓好行动落实。重点产品方面——一是解压玩具、磁性玩具、弹射玩具、指尖陀螺、臭包、炸包、假水玩具、厨房烹饪套装玩具以及盲盒玩具等新兴“网红”玩具；二是圆珠笔刀、磁性文具等存在危险的文具；三是儿童及婴幼儿服装、校服等儿童纺织产品；四是婴儿床、游戏围栏、儿童头盔、多功能儿童推车、儿童摇篮摇椅、儿童爬行垫等婴童用品。突出问题方面——一是聚焦“网红”玩具的化学、物理、可燃性危害问题；二是聚焦校园周边商店销售“三无”、警示说明缺失或年龄标识不规范的危险文具产品；三是聚焦儿童纺织产品绳带、pH值等安全性指标不合格问题；四是聚焦婴童用品有毒有害物质、结构不符合标准要求等。重点监管措施方面——综合运用质量监管、执法稽查、信用监管、标准认证、缺陷产品召回、网络交易监管等多种手段，加强儿童和学生用品监督抽查和风险监测，强化生产销售企业质量安全主体责任落实，严格玩具、童车类产品、机动车儿童乘员用约束系统等强制性认证产品监管，督促电商平台履行法定责任和义务，自觉规范经营行为，完善儿童和学生用品相关标准体系，对生产销售企业质量违法违规行为实施联合惩戒，形成监管合力。今年是全面贯彻党的二十大精神的第一年，市场监管总局在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展“监管为民”十大专项行动，将儿童和学生用品安全守护行动列入其中进行重点部署。为了把今年的守护行动做得更实，进一步解决人民群众急难愁盼问题，我们将组织开展儿童和学生用品“你点我查”活动，通过政府网站、公众号等，设立投票通道或专栏，公开征集消费者最关心的儿童和学生用品品种、检验项目和生产经营场所，对“投票率”靠前的产品开展监督抽查，引导社会公众参与儿童和学生用品质量安全监管，营造良好的社会共治局面。也欢迎各位新闻媒体朋友多多关注。光明日报记者：围绕儿童和学生用品质量提升，市场监管总局在标准化领域做了哪些工作？发布了哪些标准？市场监管总局标准技术司一级巡视员国焕新：感谢您的提问。2021年以来，市场监管总局持续开展国家标准“护苗”专项行动，加强规范儿童和学生用品的质量安全要求，为保护广大儿童和学生健康安全做好标准护航。一是不断健全标准体系。我们会同教育部、工业和信息化部、卫生健康委等部门，积极推动轻工、纺织、化工、汽车等行业，共制定发布《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》《学生用品的安全通用要求》《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》《读写作业台灯性能要求》《中小学生校服》《玩具安全》系列国家标准等儿童和学生用品相关国家标准130余项，较为全面地覆盖了安全座椅、纺织服装、家具、童车、饮用器具、学生用品等领域，有力推动了儿童和学生用品相关行业健康发展、支撑了产品质量安全监管。二是强化标准宣贯实施。在标准委网站开设“护苗”专项行动标准云课专栏，动态更新儿童和学生用品相关标准解读视频，面向全社会免费公开，引导企业依标生产、提升产品质量安全水平，引导消费者科学合理地选购适用产品，进一步营造关爱保护儿童的良好氛围，保护儿童健康安全。香港紫荆杂志记者：市场监管总局在加强儿童和学生用品质量执法，促进儿童和学生用品质量提升方面开展了哪些工作，取得了哪些积极成效？市场监管总局执法稽查局副局长南军：感谢您的提问。市场监管总局高度重视儿童和学生用品质量执法稽查工作，一直将儿童玩具、学生用品等产品质量安全作为执法重点，始终保持利剑高悬，以“零容忍”态度，加大违法线索摸排力度，强化案件督查督办，从严查处不符合强制性标准、以不合格产品冒充合格产品等违法行为，切实保障儿童和学生用品质量安全。去年以来，全国市场监管部门共查处儿童和学生用品领域质量违法案件4371件，涉案货值1978.20万元，罚没金额2193.09万元，移送司法机关2件。其中，查处儿童玩具类案件1952件，涉案货值368.72万元，罚没金额779.46万元；查处儿童和学生服装类案件997件，涉案货值318.06万元，罚没金额405.33万元；查处儿童家具类案件157件，涉案货值361.67万元，罚没金额167.86万元，有力促进了儿童和学生用品质量提升。下一步，我们将继续聚焦事关儿童和学生健康安全的重点产品、重点领域和重点区域，充分发挥市场监管综合执法优势，集中力量、重拳出击，依法查处一批重要质量违法案件，曝光一批儿童和学生用品领域的典型违法案例，教育和警示一批违法违规生产经营主体，形成有力震慑，促进儿童和学生用品市场规范健康发展，以高质量产品安全守护少年儿童健康成长。中国新闻社记者：市场监管总局通过质量认证手段保障儿童用品质量安全已开展了哪些工作？市场监管总局认证监管司副司长姚雷：感谢这位媒体朋友对质量认证工作的关注。质量认证的本质属性是“传递信任、服务发展”，是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。我国实施的是强制和自愿相结合的质量认证制度体系。强制性产品认证（以下简称CCC认证）的目的是保障产品质量安全，保护人体健康安全，属于市场准入管理制度，发挥着“保安全底线”的作用。自愿性产品认证是认证机构和认证申请方基于自愿原则开展的认证活动，具有高度市场化特征，起到“拉质量高线”的作用。在加强儿童用品质量认证工作方面，市场监管总局主要开展了以下两方面工作：一方面严格实施CCC认证，严守儿童用品安全底线。一是严格产品准入。落实认证机构主体责任，全力做好童车类产品、玩具、机动车儿童乘员用约束系统等儿童用品CCC认证管理，确保认证活动和认证结果有效性。据统计，CCC认证制度实施以来，儿童玩具合格率由不足40%上升到96%，有效发挥了CCC认证保护儿童健康安全的作用。二是强化认证管理。不断加强证后监督，对问题证书及时进行暂停或注销。每年组织开展认证从业机构“双随机、一公开”检查工作，对儿童用品领域指定认证机构和实验室进行全覆盖，加大有效性检查力度，根据检查结果对发现的认证违法违规问题予以严肃处理，确保儿童用品认证活动的有效性。三是加大宣传力度。利用儿童节等重大节日活动，通过总局、认监委网站，微信等新媒体发布宣传视频，积极宣传CCC认证保障儿童用品质量安全相关工作，引导消费者正确选购获得CCC认证的儿童用品。另一方面，积极开展自愿性认证，推动儿童用品质量提升。支持并指导部分认证机构结合市场需求，开发了多项儿童用品高端品质认证项目。如在CCC认证基础上以重金属、增塑剂、甲醛等为主要控制对象的玩具材料洁净等级认证；对软体填充玩具、竹木玩具、纸及纸板玩具、室外活动玩具、造型粘土玩具、指画颜料玩具等CCC认证范围之外的玩具产品开展安全自愿性认证；对3-14岁儿童使用的家具开展环保产品认证；对婴幼儿服装、中小学生校服开展纺织品及服装类环保产品认证等。此外，我们还有效发挥质量认证作用，助力儿童青少年近视防控工作。指导成立了全国视觉健康近视防控认证联盟，已开展读写台灯等健康照明产品、教室健康照明光环境、桌椅人体功效学、眼视光产品、验配镜服务等认证工作，累计颁发各类认证证书数293张。下一步，市场监管总局将继续严格实施儿童用品CCC认证，把好产品质量安全关，不断强化认证监管，切实保障儿童人身健康安全。同时进一步加大儿童用品自愿性认证工作力度，推动儿童用品质量水平不断提升，为儿童提供更安全、更优质的产品。中国质量报记者：请问市场监管总局在儿童用品召回管理工作中有哪些具体安排？市场监管总局质量发展局二级巡视员李常青：感谢您的提问。召回是国际通行的产品安全监管制度，加强召回管理，有利于督促企业消除已售出产品的安全隐患。2022年至今，全国市场监管部门共实施缺陷消费品召回活动919次，涉及数量1692.3万件。其中，儿童用品召回308次，共计733.9万件，主要问题涉及有毒有害物质超标、小零件脱落、锐利边缘突出等。下一步，市场监管总局将持续加强儿童用品召回管理工作。一是进一步强化“中央统一管理，地方分级负责，相关部门协调配合”的全国消费品召回管理工作体系，加强地方市场监管部门跨区域协同联动，持续提升监管效能。二是严格《消费品召回管理暂行规定》，加强儿童用品缺陷线索采集分析，加大重点案件调查力度，督促企业主动履行召回主体责任，有效消除产品安全隐患，保障消费者安全。三是探索推进监管制度创新，针对网络销售问题，探索电商平台消费品召回监督与安全共治机制。联合行业协会、企业“实施一个召回、提升一个产业”工程，推动相关行业整体质量水平改进和提升。四是加强产品安全宣传。今年“六一”期间，继续组织总局缺陷产品管理中心和地方市场监管部门，开展“守护儿童安全远离产品伤害儿童用品安全行”活动，通过法规宣贯、专家解读、安全科普等形式，引导消费者关注儿童用品购买、使用等安全知识，让我们的孩子远离不安全产品伤害。市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣：今天的提问环节就到这里。如果大家还想了解其他问题，欢迎会后与我们新闻宣传司联系。最后，预祝全国少年儿童节日快乐。今天的发布会到此结束，谢谢大家。

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为做好上半年行业经济运行形势分析，6月28日，产业发展司负责同志主持召开轻纺行业座谈会，深入了解轻纺行业重点领域发展情况。会上，轻工纺织行业重点领域相关协会的负责同志分别介绍了上半年行业运行情况，轻工纺织处负责同志介绍了下一步工作考虑，产业发展司负责同志提出了工作要求，强调要加强沟通对接，持续跟踪轻工纺织行业发展动态，共同推动轻工纺织行业高质量发展。中国轻工业联合会、中国食品工业协会、中国家用电器协会、中国皮革协会、中国造纸协会、中国酒业协会、中国纺织工业联合会、中国棉纺织行业协会、中国化学纤维工业协会、中国印染行业协会、中国产业用纺织品行业协会、中国服装协会参加了座谈会。

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据海关总署数据，1-5月份我国食品加工机械出口479万台，同比增加33.2%，出口额9.6亿美元，同比增长27.8%，其中，5月份出口109万台，同比增长7.1%，出口额18.5亿美元，同比增长11.5%。包装机械出口7163686万台，同比增长7.6%，出口额157.6亿美元，同比增长11.3%，其中，5月份出口1478418万台，同比增长1.8%，出口额32.4亿美元，同比增长11.3%。纺织机械及其零件出口额19.6亿美元，同比减少3.5%，其中，5月份出口3.8亿美元，同比减少3.5%。缝纫机械及其零件出口8.8亿美元，同比减少16.1%，其中，5月份出口1.7亿美元，同比减少23.3%。

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